La Resoluci\u00f3n corresponde a la etapa inicial de los expedientes administrativos acumulados AD_12-25 y AS_18-25, radicados en la Unidad de Pr\u00e1cticas Comerciales Internacionales de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Las solicitudes de inicio fueron presentadas los d\u00edas 30 de abril y 30 de mayo de 2025 por las empresas Alimentos Kowi, S.A. de C.V.; Alimentos Soles, S.A. de C.V.; Comercializadora Porc\u00edcola Mexicana, S.A. de C.V.; Prote\u00edna Animal, S.A. de C.V.; y Sonora Agropecuaria, S.A. de C.V., quienes comparecieron de manera conjunta como solicitantes. Dichas empresas manifestaron que las importaciones del producto investigado, originarias de los Estados Unidos, registraron un incremento constante durante el periodo analizado y se realizaron bajo pr\u00e1cticas desleales de comercio internacional, tanto en la modalidad de discriminaci\u00f3n de precios como de subvenciones.<\/p>\n\n\n\n
De acuerdo con lo expuesto por las solicitantes, estas importaciones habr\u00edan generado efectos negativos en el mercado nacional, al afectar los precios internos y la situaci\u00f3n financiera de la rama de producci\u00f3n nacional. En particular, se\u00f1alaron impactos adversos en la utilidad de operaci\u00f3n, el flujo de efectivo, el rendimiento sobre la inversi\u00f3n, as\u00ed como en los \u00edndices de liquidez y endeudamiento de las empresas nacionales productoras. Para sustentar sus afirmaciones, las solicitantes presentaron argumentos y pruebas que obran en los expedientes administrativos correspondientes, los cuales fueron considerados por la Secretar\u00eda para efectos de la emisi\u00f3n de la Resoluci\u00f3n de inicio.<\/p>\n\n\n\n
Las solicitantes propusieron como periodo investigado el comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2024, mientras que el periodo de an\u00e1lisis de da\u00f1o abarcar\u00eda del 1 de enero de 2022 al 31 de diciembre de 2024. Dichos periodos fueron planteados con la finalidad de analizar tanto la existencia de pr\u00e1cticas desleales de comercio internacional como la posible afectaci\u00f3n a la rama de producci\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n
El producto objeto de investigaci\u00f3n es la pierna y espaldilla de cerdo, con y sin hueso, en presentaci\u00f3n fresca, refrigerada o congelada, sujetas a las regulaciones nacionales que garantizan su inocuidad y trazabilidad. Se trata de dos cortes primarios del cerdo en canal, correspondientes a las extremidades posteriores (pierna) y anteriores (espaldilla). La Resoluci\u00f3n precisa que, si bien estos cortes pueden presentarse enteros o en trozos, no se consideran dentro del producto investigado los cortes porcionados destinados directamente al consumidor final.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto a sus caracter\u00edsticas, se describe que la pierna y espaldilla de cerdo est\u00e1n compuestas principalmente de agua, prote\u00ednas y grasas, adem\u00e1s de contener peque\u00f1as cantidades de otras sustancias como amino\u00e1cidos libres, p\u00e9ptidos, carbohidratos, \u00e1cido l\u00e1ctico, minerales y vitaminas. Asimismo, se detallan las denominaciones t\u00e9cnicas del producto tanto en el mercado nacional como en el internacional, incluyendo su referencia en idioma ingl\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Respecto de la clasificaci\u00f3n arancelaria, la Resoluci\u00f3n se\u00f1ala que el producto investigado ingresa al territorio nacional a trav\u00e9s de diversas fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importaci\u00f3n y de Exportaci\u00f3n, espec\u00edficamente las fracciones 0203.12.01, 0203.19.99, 0203.22.01 y 0203.29.99, con sus respectivos N\u00fameros de Identificaci\u00f3n Comercial. La unidad de medida aplicable para la importaci\u00f3n de la pierna y espaldilla de cerdo es el kilogramo.<\/p>\n\n\n\n
La Resoluci\u00f3n tambi\u00e9n hace referencia a los decretos mediante los cuales se exenta del pago de arancel a diversas mercanc\u00edas de la canasta b\u00e1sica y de consumo b\u00e1sico de las familias, publicados en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 6 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024. Conforme a dichos decretos, las importaciones definitivas del producto investigado se encuentran exentas del pago de arancel hasta el 31 de diciembre de 2025. Adicionalmente, se establece que los importadores que cuenten con Licencia \u00danica Universal y acrediten la celebraci\u00f3n de contratos para la adquisici\u00f3n de dichas mercanc\u00edas podr\u00e1n aplicar los beneficios correspondientes hasta el 31 de marzo de 2026, siempre que presenten los contratos ante el Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria a m\u00e1s tardar el 9 de enero de 2026.<\/p>\n\n\n\n
En relaci\u00f3n con el proceso productivo, las solicitantes describieron que el principal insumo para la producci\u00f3n de pierna y espaldilla de cerdo es el cerdo en pie finalizado. El proceso comprende las etapas de sacrificio, transformaci\u00f3n inicial, corte y deshuese, as\u00ed como preparaci\u00f3n final, empaque y almacenamiento, asegurando el control de temperatura para su refrigeraci\u00f3n o congelaci\u00f3n, seg\u00fan corresponda.<\/p>\n\n\n\n
El producto investigado se encuentra sujeto a diversas normas nacionales, entre las que destacan la NMX-FF-081-SCFI-2003, relativa a la calidad y clasificaci\u00f3n de la carne de porcino en canal, y la Norma Oficial Mexicana NOM-030-ZOO-1995, que establece las especificaciones y procedimientos para la verificaci\u00f3n sanitaria de carne y despojos de importaci\u00f3n. Asimismo, se se\u00f1ala que en los Estados Unidos la carne destinada al consumo humano debe cumplir con la Ley Federal de Inspecci\u00f3n de Carne, y que los productos exportados a M\u00e9xico deben provenir de establecimientos aprobados y contar con certificaciones sanitarias que garanticen su inocuidad y trazabilidad, bajo la supervisi\u00f3n de las autoridades competentes.<\/p>\n\n\n\n
La Resoluci\u00f3n identifica los usos del producto investigado, se\u00f1alando que la pierna y espaldilla de cerdo se destinan al consumo humano y se utilizan como insumo en la elaboraci\u00f3n de carnes fr\u00edas y embutidos, as\u00ed como para su comercializaci\u00f3n en cadenas de autoservicio, tiendas especializadas, mercados, carnicer\u00edas y establecimientos de servicios de alimentos. La distribuci\u00f3n del producto importado se realiza a lo largo de todo el territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, se enlistan las posibles partes interesadas que podr\u00edan comparecer en el procedimiento, incluyendo productoras nacionales, importadoras, exportadoras, empresas de las que no se cuenta con datos de localizaci\u00f3n, as\u00ed como la Unificaci\u00f3n Nacional Porc\u00edcola, A.C., en calidad de coadyuvante, y la Embajada de los Estados Unidos de Am\u00e9rica, como representante del gobierno del pa\u00eds exportador. Asimismo, se da cuenta de las prevenciones formuladas por la Secretar\u00eda de Econom\u00eda a las solicitantes durante la etapa de admisi\u00f3n, relativas a aspectos t\u00e9cnicos, productivos, comerciales y a los programas de subsidios se\u00f1alados, las cuales fueron atendidas mediante la presentaci\u00f3n de informaci\u00f3n adicional y aclaraciones.<\/p>\n\n\n\n
Con la emisi\u00f3n de esta Resoluci\u00f3n, la Secretar\u00eda de Econom\u00eda declar\u00f3 formalmente el inicio de los procedimientos administrativos de investigaci\u00f3n antidumping y antisubvenciones sobre las importaciones de pierna y espaldilla de cerdo originarias de los Estados Unidos de Am\u00e9rica, conforme a la informaci\u00f3n y elementos presentados por las solicitantes en esta etapa inicial del procedimiento.<\/p>\n\n\n\n